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借“属地管理”向下推责之风当刹

时间:2018-11-20 11:26来源:评论网 作者:勇军 点击:
通俗地讲,属地管理就是谁的地盘谁管理,这样有利于督促基层守土尽责,主动配合上级职能部门,形成工作联动合力。然而,有的地方却把这本好经念歪了,个别职能部门把属地管理当个筐,什么都往里装,甚至把一些风险大、难度高的份内职责,也像甩包袱一样往下扔,让基层干部充
       近日,浙江省纪委督导调研组在明察暗访时发现,个别职能部门将一些分内工作借“属地管理”之名压给基层,让基层工作人员压力很大。台州某街道工作人员反映,上级对乡镇街道的年终考核中,重点工作分值最高,共有考核指标31项,几乎都与属地责任有关。除了重点项目推进、平安综治工作、信访工作外,还包括渔业生产安全、企业上市工作、土地全域综合整治等。
    通俗地讲,属地管理就是谁的地盘谁管理,这样有利于督促基层守土尽责,主动配合上级职能部门,形成工作联动合力。然而,有的地方却把这本好经念歪了,个别职能部门把属地管理当个筐,什么都往里装,甚至把一些风险大、难度高的份内职责,也像甩包袱一样往下扔,让基层干部充当“接盘侠”,自己过得轻松自在,基层干部却苦不堪言。
    如此借属地管理之名,把任务和责任转嫁基层,自己跷起脚来当“甩手掌柜”,由“主责人”变成了“监督者”,主要还是属地管理“界限”不明,加上一些职能部门懒政之风盛行,常以“上级单位”高高自居,整天对下发号施令,把苦活累活交给基层落实,颠倒了职能工作的主配角关系。但由于基层单位受制于年终考核,即便心中有怨气,但也不敢不接“甩下的锅”,疲于应对上面千条线的任务。这样一味地向下推卸责任,就不是属地管理的问题,而是典型的不作为、乱作为,应当严厉查处纠偏。
    退一步来讲,即便职能部门如愿将责任下压,但也未必能落到实处。基层的责任虽多,但权力有限,任务虽多,但人手不够,尤其缺乏专业技术人员,也没有相应的执法权。基层有自己的难处,也拥有自己的主业,想管也未必管得好,反而容易导致“事事都让基层管,结果事事都管不好”尴尬。
    须知道,基层干部不是万能的,落实好属地管理,首先要厘清“主角”与“配角”的关系,绝不能眉毛胡子一把抓,谁的职权大、职级高就听谁的。职能部门要强化主责意识,该自己干的要当仁不让,该承担的压力要不折不扣,管好自己的“责任田”。同时,安排工作要把握好力度,参与配合也需“量力而行”,绝不能把基层当“背锅侠”,让他们承受过重的负担,干份外的事情,行使超限的权力。
    同时,要进一步理顺县区与乡镇街道的职责关系,按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则,考虑基层实际,征求基层意见建议,为下放的职责“瘦身”,为彼此的权责划线,确保职能部门放得有理有据,基层干得口服心服,彻底刹住被属地管理裹挟的任性推责之风。
(责任编辑:佚名)
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