公款行贿，是被大众忽视的社会毒瘤
时间：2014-08-29 来源：中国评论网 作者：未知 点击：0
在现今的行政制度下，想要明目张胆的贪污公款几乎不可能，那些高官也不会笨到去做这一点，往往都是利用公家项目“招揽”行贿者。姜太公钓鱼，愿者自会上钩，所以此时，行贿者便会“粉墨登场”。
争建设项目，被许多地方政府视为带动本地经济发展的重要途径。但是，国家项目有限和竞争者的众多是天然的一对矛盾。一些地方政府为了争取到国家投资项目，宁愿拿出投资额的5％至10％，作为“活动经费”。据河南省检察院的统计数据显示，2001年至2002年审理的贿赂案中，公款行贿高达60％多；山东日照市中级人民法院在1996年至2003年审理的贿赂案中，公款行贿比例更高达83％（腾讯网8月26日）
在近年的反腐高压下，舆论时常爆出某地某位高官被查，或者某位“大老虎”落马。在这些贪腐案中，人们的目光大都集中到了这些腐败高官身上。然而人们却忘了另一个重要的腐败群体，即行贿者。
在现今的行政制度下，想要明目张胆的贪污公款几乎不可能，那些高官也不会笨到去做这一点，往往都是利用公家项目“招揽”行贿者。姜太公钓鱼，愿者自会上钩，所以此时，行贿者便会“粉墨登场”。
行贿分以个人名义行贿和以单位名义行贿。从逻辑上来说，行贿更应被追责，因为先有行贿再有受贿，是行贿者制造了产生腐败的机会。所以行贿更应该被加重处罚，或者说比受贿者更重的处罚。但是在现实中，相比于受贿，行贿往往就会以从轻处理为主，而用公款行贿更是轻上加轻。由此便会导致很多个人以单位名义向单位行贿。因为打着“公家”的旗号，可以为自己寻找一个公家“保护伞”，避免了“营私”之嫌。比如，上文提到的地方政府为了争项目而行贿，项目到手后，可以解决就业、带动产业发展、提升城市整体竞争力，这些“利益”本身是符合地方发展需要的。这样上级在追责时往往会网开一面，从轻处罚。
在立法中对“公款行贿”的不重视也造成一定缺陷。根据刑法的规定，并参照最高人民检察院和公安部联合发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，一般情况下贿赂罪的定罪标准是：个人向个人行贿1万元，即构成行贿罪，但是单位向个人行贿，数额要达到20万元的，才构成行贿罪。从量刑标准上也是如此：个人行贿罪的处罚最高可至无期徒刑，而对单位行贿罪最高刑期仅5年。正是由于单位行贿罪量刑的过轻，使得许多单位对于行贿犯罪无所畏惧。
这二者显然是不合理的，单位行贿罪属于贪污贿赂罪中的一项罪名，其本质是收买国家工作人员，扰乱正常行政和经济秩序。以单位名义行贿者可以“冠冕堂皇”的说自己是为了公家利益，但受贿者却收受利益为己有。行贿的危害并不比受贿小，用公款行贿相比自掏腰包行贿，危害更大，所以对用公款行贿的纵容，更难让人接受。我们期待纪检监察等部门加大对公款行贿的打击力度，更期待立法对公款行贿的公平界定。
