民生工程失守、违规分包酿祸：云浮新兴垦造水田项目恶意欠薪遭曝光
中国评论网广东电（记者：吴金玉、卢文炬、陈孝菊)粮食安全是“国之大者”，垦造水田是严守耕地红线、夯实粮食生产根基的重大民生工程。然而在广东省云浮市新兴县太平镇罗陈村，一项2021年度立项的垦造水田重点项目，竟沦为违规分包、恶意欠薪、漠视民生的“问题工程”。2025年12月18日，中国评论网接霍前国、袁广俊等施工人员实名求助，赶赴现场深入调查，揭开该项目由中铁十五局集团第三工程有限公司违规分包引发的系列乱象：工程量拒不签证、工程款分文未付、账目长期不核算、恶意驱赶施工队伍、多方推诿扯皮，致使项目全面停滞、数十名农民工血汗钱无着、机械租赁方蒙受重大损失，民生工程彻底变味，严重侵害群众利益、冲击市场秩序、危害社会稳定。
（业主方新兴县自然资源局）
一、层层设卡拒不结算，施工数月分文未得
新兴县太平镇罗陈村垦造水田项目，系落实耕地占补平衡、保障粮食安全的政策性工程，自2023年启动以来，本应规范管理、阳光施工、按期兑付。但自2025年2月现场复工推进后，施工班组按要求完成工程量申报，总包方与劳务方长期拒绝签字盖章确认，仅以现场照片作为被动依据，刻意不履行结算义务。截至记者调查时，农民工工资、机械租赁费、材料款等全部款项分文未付，项目账目封闭运行、拒不核算，施工链条完全断裂，项目陷入全面停摆。
（记者在自然资源局了解情况）
求助民工代表反映，涉事企业以各种理由拖延对账、拒绝支付，无视基层调解与多方协商，公然将工程款截留占用，把农民工的血汗钱、机械业主的本钱当作牟利筹码。年关将至，务工人员家庭生计无着，租赁企业资金链濒临断裂，多次向属地政府部门反映诉求，均未得到实质性解决，维权之路举步维艰。
二、违规分包是祸根，相互推诿甩责任
经记者核实确认，此次大规模欠薪与项目瘫痪的核心根源，是中标总包方中铁十五局集团第三工程有限公司涉嫌严重违规分包。该公司将项目劳务施工违规分包给浙江省东阳市德昇建筑劳务有限公司，未落实用工实名制、工资专用账户、总包代发等法定制度，对分包单位用工与资金支付失管失控。
依据《保障农民工工资支付条例》明确规定：分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法追偿；违法分包导致欠薪的，由总包单位承担清偿责任。但在该项目中，中铁十五局三公司与东阳德昇劳务公司形成“责任真空”：总包以“已分包”为由甩锅，劳务以“未回款”为由拒付，双方公然漠视法律义务与社会责任，把法定责任抛诸脑后，把农民工权益踩在脚下。
三、强行进场激化矛盾，恶劣行径挑战底线
更令人愤慨的是，在项目停滞、讨薪无门的困境下，中铁十五局集团第三工程有限公司非但不解决欠薪问题，反而指使东阳德昇劳务公司组织其他队伍强行进场，驱赶原有施工人员，企图以暴力式接管掩盖债务、逃避支付。此举让本就陷入绝境的农民工雪上加霜，机械租赁方设备被占、费用无着，激化劳资矛盾，引发强烈民愤，造成恶劣社会影响。
四、业主单位表态督办，监管问责亟待跟上
记者与民工代表张前周前往项目业主单位新兴县土地储备中心，向办公室方主任当面陈述事实、提交证据。方主任表示高度重视，承诺当日下午组织总包、劳务、民工代表三方座谈，协商化解纠纷、维护民工合法权益。
业主及时介入为化解矛盾提供契机，但群众更期待：座谈不走过场、责任不悬空、兑付不拖延。垦造水田项目资金属财政民生资金，工程款与工资支付受严格监管，涉事企业长期拒不兑付，已涉嫌违反农田建设资金管理与农民工工资保障相关规定，属地自然资源、人社、住建等部门必须启动联合核查，依法从严查处。
五、深度曝光：民生工程不容亵渎，法治底线不容突破
此次云浮新兴垦造水田项目乱象，绝非简单欠薪纠纷，而是工程发包失范、过程监管缺位、主体责任悬空、法治意识淡薄的集中爆发。
（外面队伍挖机强行进场图）
一是央企总包失责失信，违规分包、恶意欠薪、强行清场，严重违背行业规范与社会责任，损害央企公信力；
二是劳务分包协同作恶，拒不结算、截留款项、推诿扯皮，突破用工底线；
三是全流程监管存在盲区，工程量签证、资金拨付、用工管理、工资兑付等关键环节失控；
四是公然挑战法规权威，漠视《保障农民工工资支付条例》《农田建设项目管理办法》等刚性要求，把民生工程变成牟利工具。
（图1记者施工现场调查了解情况）
（图2记者施工现场调查了解情况）
垦造水田守的是耕地红线，农民工工资保的是民生底线。任何企业、任何单位都不得以任何理由拖欠、截留、推诿，更不能以违规分包逃避法定清偿责任。结至记者发稿前久支付了少部分工资。
我们强烈呼吁：
1. 属地政府立即成立专项工作组，责令中铁十五局集团第三工程有限公司先行足额清偿全部欠薪与款项，限期完成核算与支付；
2. 依法严查违法分包、恶意欠薪、强行进场等违规违法行为，严肃追责问责，列入失信黑名单；
3. 全面复盘垦造水田项目监管漏洞，完善资金拨付、工程量签证、工资代发、过程监理全链条制度，杜绝同类问题重演；
4. 业主单位与自然资源、人社部门切实扛起监管主体责任，不护短、不手软，确保问题见底清零。
六、持续追踪曝光，还民工公道
中国评论网将对云浮新兴垦造水田项目欠薪事件全程跟踪、持续曝光、一追到底，紧盯资金兑付、项目复工、责任追究、整改落实全流程，及时向社会公布处置进展。
我们正告涉事企业：民生不可欺、法律不可违、民心不可辱。期待当地政府以最坚决态度、最有力举措，维护农民工合法权益，让流汗者不流泪、让守法者不吃亏、让违规者付代价，把被亵渎的民生工程，重新还给人民、还给耕地、还给粮食安全。
