别把责任藏进流程里
有些工作，平时就可以解决，却要等到加班时段再“完成”；几句话能够说清，却偏要制作PPT、录制视频，进行长时间“屏幕汇报”；一个岗位能够办结，却硬要层层分解任务、成立专班、分段推进……当然必要的汇报、协同和规范不能少，但不能把复杂程序当成工作能力，更不能让程序替代实绩。问题本身并不复杂，办理过程却越拉越长，根子在于流程脱离实际需要，把责任藏进流程里。
流程有没有必要，不能只看材料精美、场面隆重、参加人员众多，要看解决问题是否及时、办理时间是否缩短和基层负担是否减轻。涉及面广、风险较高以及协调复杂的事项，该会商的要会商，该审批的要审批，该留痕的要留痕；对常规性、简单性事项，却反复开会、层层报送、重复汇报，就是把简单事情复杂化。解决不了问题、反而增加负担的环节，就不是规范，而是无效流程。
流程越叠越多，表面看是对“周密”“精细”的机械理解，实质上常与避责心理、留痕依赖有关。有人担心材料不全难以说明履职，便凡事留痕、层层报送；有人担心决策担责，便不断增加审批、会商和协调；有人习惯以会议部署会议、以文件落实文件，认为环节越多越显重视。为了证明“做过”而增加材料，为了显得“稳妥”而增加程序，为了规避责任而扩大参与范围，最终形成“人人参与、无人负责”。程序多了，不等于责任更实；材料厚了，也不等于工作做实。
无效流程消耗的，不只是几张表、几场会，更是基层干部解决问题的时间和精力。干部忙于填表、报数、做台账、备汇报，走进现场、联系群众、推动落实的时间就会减少。更要警惕的是，工作重心一旦从解决问题转向完成程序，从追求实效转向呈现痕迹，行政运行就容易陷入低效空转。流程本来是为任务服务的，不能反过来让任务围着流程转。群众不关心材料有多厚、专班有多大，只关心诉求有没有回应、问题有没有解决。
给无效流程做减法，关键是把责任压实、把边界划清、把结果作为检验标准。对简单事项，能合并的合并、能授权的授权、能一次办结的一次办结，坚决减少重复报送、重复检查和无效展示；对确需成立专班、分段推进、专题会商的事项，明确启动条件、责任主体和退出时限，防止临时机制常态化、一般任务复杂化。考核评价也要少问“开没开会、报没报表、留没留痕”，多问“问题解没解决、群众满不满意、责任落没落实”。减去的是空转和负担，留下的应是直奔问题、直面群众、直解难题的治理实效。
作者：陈文华
