莫让“流程”流于形式
流程原指工业品生产中，从原料到制成品各项工序的安排程序。只要严格恪守流程，就能保障产品的安全质量。同样，制度管理中的审批流程，也需要以“严格”与“效率”为保障。应当说，“管理制度化、制度流程化、流程信息化”已成为企业内控管理的普遍共识。
近年来，随着强监管、严问责力度持续加大，强化流程制度化管理，正成为各部门、各单位依法合规开展经营活动、构建全员风险防控机制、全面提升内控体系有效性的重要抓手。可以说，流程是制度落地的“桥梁”，是权力运行的“轨道”，更是防范风险、堵塞漏洞的“防火墙”。
然而实际工作中，常出现这样的情况：工作完全依照标准化流程推进，各环节环环相扣、看似井然有序，最终结果却不尽人意，甚至酿成严重后果。比如1994年西安导致160人遇难的特大空难，表面看是两名维修工人粗心将插头插反所致，但相关“流程”把关人员的失职，也是事故发生的重要诱因。
按照流程，飞机检测需经过三重审核：维修人员检查、复查人员复核、值班主任验收。但检查时，值班主任因临时有事，提前在检查单上签字放行。维修员见主任已签字，便认为没有问题，也跟着签了字。流程虽未中断，却完全流于形式，最终酿成惨祸。
“签字”流程的初衷，是层层把关、级级设防，保障审批事项的安全性。但现实中，这类“签字”流程往往走了过场：有的对签字内容不加审核，大笔一挥随意签章；有的见前序环节已“把关”，便默认无虞，签字“通过”；有的审核检查走马观花、敷衍了事，以致隐患未被及时发现，最终引发严重后果。
流程流于形式的原因，或是制度不健全、不完善，或是执行不严格、不到位，或是责任人责任心缺失，凭“惯性思维”“想当然”行事。部分管理人员审核时，只是顺着流程“走个过场”，只要前序“节点”已通过，便不加甄别、照单全“签”。审而不核、签而不查，把关环节形同虚设，流程自然失去了监督管理的应有之义。
制度流程化能否真正发挥效用，关键在于监督考核与责任落实是否到位。一方面，需优化改进流程，确立目标明确、权责清晰、科学合理的新流程，坚决避免多头管理、职责交叉、分工不明，让流程更贴合实际工作需求；另一方面，要配套跟进监督检查与奖惩机制，做到过程有监督、结果有验收、优劣有奖惩。常言道：“动员千遍，不如问责一遍。”只有将责任落实到具体岗位、具体个人，让失职者付出应有代价，才能倒逼干部将流程视为“规则”而非“摆设”。
流程之“流”，应当是顺畅高效，而非放任自流。流程中的每一个节点，都要像螺丝钉一样拧紧固牢，做到环环相扣、层层把关、各负其责。唯有如此，才能真正避免流程流于形式，将制度优势转化为治理效能，为高质量发展保驾护航。
（作者：陈常国
