夯实基层根基 筑牢防灾减灾安全屏障
基层是防灾减灾救灾的最前沿阵地，是守护人民群众生命财产安全的第一道防线。自然灾害防范应对，重心在基层、根基在基层、力量在基层。抓实抓牢基层基础工作，持续夯实应急治理根基，是有效抵御各类自然灾害风险、守护一方平安的关键举措，更是保障民生福祉、维护社会大局稳定的重要保障。立足防大灾、抢大险、救大灾的工作底线，我们必须始终紧绷安全之弦，毫不松懈抓基层、强基础、固底板，全方位织密基层防灾减灾救灾防护网。
完善基层应急救援力量体系，是提升基层救灾实战能力的核心支撑。应急处置速度决定灾害损失程度，基层力量的专业性、机动性、常态化水平，直接关系防灾减灾工作的最终成效。近年来，各类极端天气、突发自然灾害呈现多发频发态势，对基层应急处置能力提出了更高要求。针对基层应急力量分散、专业能力不足、响应速度不快等痛点短板，各地需持续整合资源、建强队伍，构建“专业队伍为主力、基层队伍为基础、社会力量为补充”的立体化应急救援体系。持续建强乡镇、村级综合应急队伍，吸纳村干部、网格员、退役军人、志愿者等骨干力量，常态化开展应急演练、技能培训、实操训练，补齐防汛抗旱、地质灾害处置、火灾扑救、人员搜救等专业能力短板。同时，健全应急力量联动机制，打通市县乡三级应急调度通道，实现突发险情快速响应、就近集结、高效处置，让基层应急队伍成为关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的硬核力量。
强化硬件建设与物资保障，是筑牢基层防灾减灾底线的坚实依托。工欲善其事，必先利其器。完善的应急场所、充足的物资装备，是基层开展防灾避险、应急安置、抢险救援工作的基础条件。各地要坚持问题导向、底线思维，精准推进基层应急避险场所标准化建设，结合村镇布局、人口分布、灾害特点，优化避险场所选址规划，完善排水、通风、消防、照明等配套设施，确保灾害来临时能够快速接纳、妥善安置群众。同时，健全应急物资储备、管理、调配全链条机制，按照“分级储备、属地保障、按需调配”原则，补齐乡村两级应急物资短板，足额储备雨衣、救生设备、急救药品、食品饮水、防寒物资等应急必需品，建立物资动态更新、定期盘点、快速调拨机制，彻底解决基层应急物资“缺、乱、旧”问题，以坚实的硬件保障为群众生命安全保驾护航。
深化群测群防群治建设，是构建全民防灾格局的关键抓手。防灾减灾没有旁观者，人人都是参与者、守护者。基层治理的优势在于贴近群众、直面一线，唯有发动群众、依靠群众，才能构建全覆盖、无死角的灾害防控体系。要健全基层网格化灾害排查监测机制，将地质灾害点、河道山塘、低洼地带、老旧房屋等重点区域纳入网格管理，明确网格员监测职责，常态化开展隐患排查、动态巡查、险情上报，做到风险早发现、早预警、早处置。充分发挥基层组织、邻里联动作用，完善村组联防、邻里互助机制，细化转移避险预案，明确责任分工、转移路线、安置点位，面对突发险情能够快速组织群众避险转移，最大限度减少人员伤亡和财产损失，让群防群治成为基层防灾减灾的坚固基石。
普及防灾避险科普宣传，是提升全民安全素养的治本之策。提升群众自救互救能力，是降低灾害风险、减少灾害损失最经济、最有效的手段。很多自然灾害造成的损失，往往源于群众防灾意识薄弱、避险技能缺失。各地各部门要把防灾减灾科普宣传作为常态化重点工作，摒弃“重处置、轻预防”的思维，推动防灾知识、避险技能走进乡村、社区、校园、企业、家庭。创新宣传方式、丰富宣传载体，通过短视频宣讲、现场演练、展板科普、入户宣讲、主题讲座等群众喜闻乐见的形式，常态化普及暴雨、洪涝、台风、山体滑坡、地震等各类自然灾害的识别方法、避险技巧、自救互救知识。精准聚焦老人、儿童、偏远村镇群众等重点群体，开展针对性科普宣传，破除防灾知识盲区，引导群众摒弃侥幸心理，主动掌握避险技能，切实提升全民防灾避险意识和应急处置能力，营造“人人懂防灾、人人会避险、人人能自救”的良好社会氛围。
民生无小事，安全大于天。防灾减灾救灾工作事关人民群众切身利益，事关经济社会高质量发展大局。各级各部门要始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维和极限思维，持续聚焦基层、夯实基础，补短板、强弱项、固优势，不断完善基层应急治理体系、提升基层防灾救灾能力，以扎实过硬的基层工作，全力防范化解各类自然灾害风险，为经济社会平稳健康发展筑牢坚实安全屏障。
作者中评网四川采编中心 记者：曾大卫
